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Gráfico 3. Esquema del
modelo de gestión empresa
comunitaria.
Fuente: Soluciones
Prácticas - 2007.
(Municipalidad) (Órgano
El propietario
Esta definición de la propiedad es la piedra angular
del modelo comunitario empresarial. La propiedad
generalmente se le atribuye al gestor del financiamiento
o este se “auto-atribuye”. Si la gestión lo realizó la
municipalidad, entonces esta reclamaba su supuesto
derecho de propiedad, aunque en términos reales, la
propiedad de la municipalidad significa del pueblo4. Para
la aplicación de este modelo, el tema de la propiedad
debe estar bien definido. En el proyecto, luego del
análisis realizado, se definió que la municipalidad
debería recibir esta propiedad, pero no la administración
del servicio eléctrico, una vez implementado el
sistema energético.
La empresa
La empresa comunitaria se responsabiliza de la gestión
del sistema. Es una organización local, formada por
campesinos de la misma comunidad. Su incorporación
en la gestión debe ser mediante un concurso de méritos
y respetando las normas legales vigentes.
fiscalizador)
Al ser una empresa local, los costos de gestión eran muy
bajos, lo cual se produce por la diferencia relativa que
existe en cuanto a costos de personal de otras ciudades
más grandes e importantes, pero también porque se
evitan costos de traslados, viáticos, y otros gastos en los
que incurren empresas o servicios más centralizados.
Sin embargo, el “reclutamiento de la pequeña empresa
privada local”, para este fin es complicado, por lo que
se diseñaron instrumentos ad hoc para este proceso.
Se realizaron, entre otras cosas, la evaluación de
capacidades (hombres y mujeres), un proceso de
capacitación y asistencia técnica para identificar y formar
a posibles empresarios y orientarlos a la formalización.
Un aspecto importante en este proceso de promover
emprendimientos para la gestión del sistema ha sido
establecer rangos de nivel educativo para operadores
y administradores de las microcentrales. Para un
operador, era imprescindible saber leer y escribir, y
para un administrador haber concluido el tercer grado
de secundaria5.
Propietario
Empresa
Asamblea
de usuarios
Usuario
Contrato de servicio
Contrato de servicio
Pago por servicio
4. Las autoridades locales por lo general tienden a confundir su papel de representantes del pueblo y por lo tanto se sienten propietarios.
5. Equivalente a un proceso de estudio de 8 años en el sistema educativo.