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Energización Rural: proceso continuo y ordenado de uso del espectro total de portadores
energéticos para atender los requerimientos de las actividades domésticas, de transporte,
de servicios y productivas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida y la calidad y
cantidad de los productos generados en el medio rural, de manera tecnológica, económica,
ambiental y socialmente sostenible. Se enfatiza que… (se trata) de emplear las soluciones
energéticas más sólidas y viables desde el punto de vista de por lo menos las cuatro
dimensiones resaltadas. 7, 8,9
rural. El Artículo 48 de la Ley Eléctrica (L143 de 1994)
ordena “adelantar programas de energización (no
electrificación)… tanto en las zonas interconectadas
como en zonas no interconectadas,” el primer Plan
Energético Nacional (1994), dedicó un capítulo entero
a la “Energización Rural” y, en concordancia con los
conceptos de “soluciones energéticas” esgrimidos en el
PEN, en 1999 el Instituto Colombiano de Energía Eléctrica
ICEL, que entonces se dedicaba a la electrificación rural
tradicional, se transformó en Instituto de Planificación y
Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No
Interconectadas, IPSE, de misión más amplia5.
En el Recuadro 1 se define el concepto de energización
rural compartido desde entonces entre diferentes fuentes.
Con estos antecedentes históricos, irrumpen en el
panorama energético dos retos gigantescos para la
sociedad colombiana. En el frente puramente interno, el
punto 1 del Acuerdo de Paz del 2016 enfatiza su visión
“hacia un nuevo campo colombiano,” que incluye objetivos
genéricos de desarrollo sostenible como la erradicación
de la pobreza rural y, en lo que atañe al sector energético,
objetivos específicos como “La promoción y aplicación
de soluciones tecnológicas apropiadas de generación
eléctrica de acuerdo con las particularidades del medio
rural y de las comunidades”6. En el frente internacional,
Colombia suscribió los “Objetivos de Desarrollo
Sostenible” (ODS) en el 2015, y en 2018 estableció su
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus 17
ODS interrelacionados mediante documento CONPES.
10 Entre estas ambiciosas metas, se comprometió
a garantizar para el año 2030 el acceso universal a
energía asequible, fiable, sostenible y moderna (ODS
7) – cuatro adjetivos muy deliberadamente escogidos
por los redactores del compromiso mundial, que reflejan
que gran parte de la humanidad depende de energías
contaminantes, costosas, inestables u obsoletas,
además de no ser accesibles para todos por barreras
financieras, geográficas, socioculturales o incluso
regulatorias, entre otras. Y ¡no nos queda sino una
década de acción decisiva para lograrlo!
En todo el planeta –incluyendo las variadas regiones
colombianas– han aumentado las acciones, proyectos
y procesos que integran la energía sostenible con la
reducción de la pobreza y la transformación social y
económica de poblaciones marginadas, como las que
habitan en nuestras Zonas No Interconectadas ZNI
y territorios sometidos a largos años de conflicto.
En años recientes hemos visto mejoras notables
en la eficacia y accesibilidad de las tecnologías de
generación y aprovechamiento de energías renovables y
convencionales, que sus costos bajan y que los modelos
de negocios se transforman para superar las barreras
financieras que limitaban el acceso y aprovechamiento
constructivo de energía a poblaciones rurales y pequeñourbanas.
Para lograr el acceso inclusive, productivo y
transformador de fuentes y tecnologías energéticas
sostenibles en el medio rural y pequeño-urbano
colombiano, hoy contamos con el conocimiento colectivo
planetario, las experiencias y lecciones aprendidas en
5. En 2004 se reestructuró el IPSE en el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas. Aunque desde su origen debiera abordar la
energización de forma amplia, en la práctica continúa electrificando bajo nociones de cobertura.
6. Ver acuerdo de paz en http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Documentos%20compartidos/24-11-2016NuevoAcuerdoFinal.pdf
/24-11-2016NuevoAcuerdoFinal.pdf