49
Retos de un nuevo sistema catastral en el marco de construcción de paz en Colombia | Natalia Escobar y Jorge Hernán Cárdenas
Gráfico 1. Número aprox.
de operadores privados
con licencia para realizar
levantamientos catastrales.
Fuente: EuroGeographics,
CLGE and GE
Universidad de los Andes, Bogotá D.C., Colombia.
En el caso de los países de la Unión Europea, por ejemplo,
la etapa en la que más participa el sector privado es en la
de levantamiento o formación catastral. Cada país tiene
una combinación diferente de los niveles de participación
del privado aunque, en términos generales, se encuentra
que son las actividades técnicas las que son encargadas
a operadores privados, mientras que las actividades
con connotaciones legales están normalmente en
manos del sector público. En países como Alemania (en
donde el 65 % de los levantamientos catastrales son
realizados por el privado), Austria, Bélgica, Dinamarca,
En los países en donde el levantamiento catastral se
terceriza, las licencias son otorgadas mayormente
por agencias de catastro nacional que tienen también
la responsabilidad de coordinar y supervisar a los
operadores2. Las agencias de catastro nacional de
algunos países también desarrollan actividades
de capacitación. En corto, estas agencias son las
responsables de asegurar que la información catastral
cumple con los estándares de calidad requeridos por los
diferentes stakeholders o socios participantes3.
Francia y Portugal, los operadores privados requieren
una licencia para poder participar en actividades de
catastro. De acuerdo con EuroGeographics, CLGE
and GE (2008), el número de operadores en un país
depende del tamaño del mercado y el volumen de
trabajo que genere. En los países del este de Europa,
por ejemplo, en donde la restitución de derechos de
propiedad, la privatización de la tierra y el catastro
inmobiliario están todavía en desarrollo, el número de
operadores activos es más alto que en los países de
Europa Occidental.
El mecanismo de licenciamiento no es exclusivo de los
miembros de la Unión Europea: países como Australia
y Suiza, por ejemplo, también lo utilizan para delegar
actividades catastrales en operadores privados. Por
otro lado, las agremiaciones de operadores también
desempeñan un papel importante en varios países. En
el caso de Suiza, por ejemplo, “Ingenieur-Geometer-
Schweiz” (IGS) agrupa al 95 % de los operadores
licenciados y se ocupa de promover la competencia
entre sus miembros y proteger los correspondientes
Austria 30
250
25
536
780
100
100
205
90
118
400
30
259
250
20
1590
620
770
1390
Bélgica
Bulgaria
Chipre
Croacia
República Checa
Dinamarca
Estonia
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Letonia
Lituania
Países Bajos
Noruega
Polonia
Rumania
Serbia
Eslovaquia
Eslovenia
España
Suecia
Suiza
Reino Unido
2. Para la obtención de licencias, los operadores deben acreditar ciertas capacidades técnicas, institucionales y administrativas.
3. Cuando estos estándares no se alcanzan, los operadores pueden recibir sanciones de diferente tipo y gravedad. En términos generales, se identifican cuatro tipos de sanciones: llamados
de atención, multas, suspensión de la licencia y cancelación definitiva de la licencia.