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Además, es necesario que el IGAC se dedique a gestionar
el catastro de los territorios que no van a tener
relación costo-beneficio directo. No obstante, sería
mucho más eficiente y rentable realizar esta labor en
algunos municipios con población menor a los 100.000
habitantes.
Conclusiones
Aunque tiene conocimiento y experticia técnica, el
actual sistema catastral se quedó corto ante las
exigencias del país en materia de información predial de
interés del territorio (urbano y rural), no solo por la poca
capacidad operativa del IGAC frente a las demandas
de los municipios y de las entidades nacionales que
realizan procesos de gestión de tierras, pues la relativa
a la mayor parte de municipios del país y la regulación al
proceso catastral se concentran en la nación, y hay una
débil vigilancia y control a los descentralizados.
También es necesario superar el limitado enfoque fiscal
con el que se concibió el catastro, lo cual ha causado
que su utilidad se reduzca a los efectos tributarios de la
información recabada.
El escenario institucional actual del catastro refleja tres
problemas centrales: 1) el rezago y mala información en
los procesos de formación y actualización catastral; 2)
baja utilización del catastro para la gestión territorial;
3) desinterés local para el financiamiento del catastro.
El catastro es una herramienta
de planificación e información
para el aprovechamiento
productivo del territorio.
Fuente: Maricel Pinero, 2015.
Y un cuarto adicional relacionado con la insuficiente
capacidad de una entidad nacional para abordar los
retos de aquellos territorios sin capacidad para realizar
procesos, atender a los que pueden financiarlo,
sostener procesos catastrales y prestar un servicio
eficiente que permita a los municipios apoderarse de
la información del territorio.
Mientras en el actual modelo de catastro
monopropósito se recogen de forma precaria las
características físicas, jurídicas y económicas de los
inmuebles (lo que implica información para uso básico,
especialmente fiscal), con el modelo de catastro
multipropósito se ambiciona la creación de un sistema
de información interoperable que involucre capas
de información sobre la propiedad relativas al uso,
riesgos, fiscales, servicios públicos y registrales, todas
sobrepuestas en la información base para así reunir
las características físicas, jurídicas y económicas de
los inmuebles con el valor agregado de un geovisor de
acceso público y generalizado.
Así, el sistema nacional de catastro multipropósito
pretende vincular otro tipo de capas de información
de tipo social, ambiental y registral. En materia
institucional admite la posibilidad de entregar la
función catastral a título de delegación con capacidad
operativa y financiera certificada y, como plataforma
de información, propone ser un geovisor de acceso
público en el que se pueda consultar la información
catastral multipropósito.