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El sistema suizo de administración de tierras | Daniel Steudler
Después de la última guerra civil de 1847, la
confederación de estados (cantones) fue reemplazada
por un estado federal sólidamente estructurado, en el
que la autonomía de los cantones y los municipios se
mantuvo en gran medida. Las principales potencias
europeas han respetado la independencia y la neutralidad
de Suiza desde hace mucho tiempo y no participó en
ninguna de las dos guerras mundiales. La integración
política y económica de Europa en las últimas décadas,
así como el papel de Suiza en muchas organizaciones
internacionales y de las Naciones Unidas, han fortalecido
su papel internacional. Aunque participa activamente
en muchas organizaciones internacionales y de las
Naciones Unidas, mantiene un fuerte compromiso con
la neutralidad.
La Constitución Federal define a Suiza como una “liga de
los pueblos de los cantones soberanos”, convirtiéndola
en una nación federativa, democrática y constitucional.
La Constitución también define la separación de los tres
poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Sin embargo, la
Confederación tiene un poder limitado y los 26 cantones
y los 2.255 municipios (enero de 2017) ejercen un alto
grado de autonomía de acuerdo con el principio de
subsidiariedad. Los cantones son autónomos y tienen
sus propias constituciones, parlamentos, gobiernos
y tribunales. Los municipios también gozan de cierta
autonomía y tienen sus propias constituciones y
estatutos comunales, aunque bajo la supervisión de sus
respectivos cantones. 1
El catastro y el sistema
de administración de tierras
Desde sus comienzos, el sistema catastral ha estado
fuertemente influenciado por estas estructuras políticas
y administrativas. Por lo tanto, el funcionamiento del
Universidad de los Andes, Bogotá D.C., Colombia.
Introducción
El sistema catastral en Suiza se estableció hace unos
110 años y con la introducción del código civil en 1912
se le dio una base legal. El catastro en sí se convirtió
en uno de los pilares más estables y confiables para el
desarrollo social y económico del país. Sin embargo, en
las últimas décadas, la evolución digital de la sociedad
y la creciente densidad de poblacional también tuvieron
su impacto en el contexto en el que se opera el catastro.
Suiza tiene una estructura política y administrativa
federal que influye fuertemente en la organización del
catastro. La participación del sector privado es muy
alta, aproximadamente el 85 % de la fuerza laboral que
mantiene el sistema está activa en el sector privado.
El catastro tradicionalmente documenta los derechos
de la ley privada, pero se está enmendando en este
momento con 17 restricciones de la ley pública, con el
fin de proporcionar más transparencia para el mercado
de la tierra. El diseño de todo el sistema catastral y sus
extensiones debe seguir ciertos principios básicos que
permiten una operación y mantenimiento confiables.
Este documento ofrece una perspectiva y una visión
general sobre estos desarrollos.
Suiza
Suiza está situada en el centro de Europa occidental
con una superficie de 41.290 km2. Está dominada
por cadenas montañosas con una meseta central de
llanuras, colinas y grandes lagos. Su población total es
de 8’418.000 (a finales de 2016) con solo unas pocas
áreas urbanas grandes como Zúrich (950.000), Ginebra
(460.000), Basilea (410.000) y Berna (320.000). Suiza
está relativamente densamente poblada, con la mayoría
de habitantes concentrados en la meseta central entre
Jura y los Alpes. Hay cuatro idiomas que se usan y
reconocen como idiomas administrativos oficiales.