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EL CATASTRO EN LA ENCRUCIJADA
Salomón Kalmanovitz · Editor invitado
Profesor emérito. Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano.
Contacto: salomon.kalmanovitz@utadeo.edu.co
El 4 de diciembre de 2017 la Revista de Ingeniería de la
Universidad de los Andes, en asocio con la Universidad
Jorge Tadeo Lozano, organizaron el foro Catastro
en la construcción de paz. Confluyeron allí expertos
internacionales, agencias del Gobierno impulsoras de
la modernización del catastro, analistas nacionales y el
alcalde de un municipio de La Guajira asediado por un
auge turístico sin precedentes.
Este evento fue muy oportuno para divulgar ante
la opinión pública y los encargados de elaborar la
política pública y legislar sobre ella, la problemática y
las necesidades que tiene Colombia de contar con un
inventario preciso y universal de la propiedad inmobiliaria
que garantice los derechos de propiedad legítimos sobre
la tierra y, con ello, reduzca el nivel de conflicto que ha
permeado a la sociedad rural, especialmente durante
los últimos treinta años.
El catastro es también requisito para el desarrollo
de vastas regiones que no cuentan con esa preciosa
información para elaborar los Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), contar con información económica de la
que se carece para todo el territorio nacional y conocer
las necesidades de bienes públicos como carreteras,
represas, distritos de riesgo y drenaje que tiene
el campo.
El debate sigue siendo oportuno porque, a la fecha
(abril de 2018), el Congreso no ha decidido sobre las
propuestas del Gobierno Nacional de elaborar un
catastro multipropósito y las de algunos políticos
interesados en mantener el statu quo institucional
del catastro existente. Posiblemente le corresponda
al Congreso que se posesiona el 20 de julio enfrentar
la tarea y decidir frente a la variedad de intereses que
giran alrededor de las propuestas. Es imprescindible
que conozcan los aportes de la academia nacional y de
los funcionarios de los sistemas de catastro de Holanda
y Suiza que nos acompañaron, quienes ilustraron las
tecnologías empleadas, los costos alternativos de los
sistemas catastrales y los grandes beneficios derivados
de ordenar y conocer la propiedad inmueble de un país.
El foro inició con la intervención de la rectora de la
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Cecilia María Vélez,
quien destacó la importancia que tiene para el país el
debate informado sobre el catastro para remediar las
falencias que tiene, como su insuficiente cobertura y
deficiente calidad.
La intervención de Javier Pérez Burgos, funcionario del
Departamento Nacional de Planeación (DNP), destacó
la baja productividad general y, específicamente,
la que tiene la tierra, que operan como barreras
para el desarrollo económico del país. La tierra es
sobreexplotada en los predios pequeños que surten
de alimentos a las urbes del país pero, sobretodo,
está subexplotada en los predios mayores que ocupan
territorios con vocación agrícola destinados a la
ganadería o, incluso, están en bosques primitivos. La
mala distribución de la tierra y su deficiente explotación
dan lugar a la pobreza rural, mucho más elevada que
la urbana.
The cadaster at a crossroads
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