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Métodos alternativos para una rápida y efectiva administración de la tierra en escenarios de construcción de paz| Mathilde Molendijk
El concepto fit for purpose (a la medida) nace con
el fin de acelerar ese proceso, es decir, registrar
la tierra de forma rápida y a un costo asequible,
aportando resultados que se ajusten a la calidad
y propósitos requeridos. Los catastros de países
como Ruanda, Kirguistán, Etiopía y algunos antiguos
países de Europa del Este han logrado resultados
exitosos que han sido ampliamente discutidos y
difundidos por agencias como las Naciones Unidas,
el Banco Mundial y la Federación Internacional de
Agrimensores (FIG).
En este artículo abordaré la necesidad de desarrollar
soluciones fit for purpose en administración de
tierras y presentaré el ejemplo de una metodología
de este tipo que será implementada en dos regiones
de Colombia en el marco del proyecto piloto de
catastro, resultado de la colaboración Colombo-
Holandesa (entre la Agencia Nacional de Tierras de
Colombia – ANT, la Agencia de Catastro, Registro
de tierras y Cartografía de los Países Bajos –
Kadaster, y el Instituto Internacional de Ciencias
de la Geo-información y Observación de la Tierra
– ITC de la Universidad de Twente) en torno a la
administración rápida y efectiva de tierras, y como
muestra del respaldo del Gobierno de los Países
Bajos al proceso de paz en Colombia.
Universidad de los Andes, Bogotá D.C., Colombia.
Introducción
La administración efectiva de tierras en Colombia
constituye un paso primordial en el camino hacia la paz.
El desarrollo rural, al igual que el aseguramiento del
derecho a la tierra es una de las prioridades del gobierno
colombiano, el cual –durante los próximos siete años–
quiere lograr una cobertura completa de la propiedad de
la tierra a nivel nacional.
Se estima que el 60 % del área rural oficialmente
reconocida en el país no tiene un título legal de
propiedad, lo que corresponde aproximadamente a
cuatro millones de predios. De hecho, en los resultados
preliminares de los proyectos piloto de catastro que
adelanta el Departamento Nacional de Planeación
(DNP) se evidenció que el número de predios rurales
que carece de títulos de propiedad en Colombia es
considerablemente más alto.
Los enfoques convencionales existentes para la
administración de tierras no se ajustan a estos retos,
pues crecen a un ritmo muy lento y además sus costos
son muy altos. En una escala global, el 70 % de las
relaciones entre las personas y la tierra no tienen cabida
dentro de los sistemas formales de administración de
tierras. Por lo tanto, alcanzar un cubrimiento total de
las propiedades en Colombia podría tomar décadas y
requerir inversiones enormes.
Foto 1. Familia de Nubia
Samirno, cuyo predio fue
medido en el pre-piloto para
el proceso de formalización.
Termales, Vista Hermosa,
2018.